“智慧城市”快速發展還需雙管齊下

近年來，隨著全球物聯網、新一代移動寬帶網絡、下一代互聯網、云計算等新一輪信息技術迅速發展和深入應用，智慧城市發展迅速并獲得不少地方政府的認同。但記者從日前在北京召開的2013年中國國際信息通信展覽會暨ICT(信息、通信和技術)中國·2013高層論壇上了解到，目前我國“智慧城市”尚存在盲目建設、信息化孤島等問題。業內人士建議，盡量減少重復建設，加強頂層設計，并促進新一代信息通信技術產業發展。

　　我國“智慧城市”建設步入快速發展階段

　　工信部信息化推進司相關負責人鐘世龍在“ICT中國·2013高層論壇”之智慧城市發展分論壇上表示，智慧城市建設有利于促進城市基礎設施更加智能，公共服務更加便捷，社會管理更加精細，生態環境更加宜居，產業體系更加優化。拉動信息消費，促進智慧城市發展，推進城市向智能、綠色、低碳和可持續發展是目前智慧城市發展的新理念。

　　黨的十八大提出了工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化四化融合的方針，把中國的經濟發展、科技創新和社會需求推進到了一個新的戰略制高點，智慧城市為實現中國夢提供了現實的一個基礎。

　　據了解，智慧城市新發展涉及到交通、電力、醫療、教育等眾多領域。國務院關于加快信息消費促進擴大內需的意見中明確指出，應增強供給能力、激發市場活力、改善消費環境、建立促進信息消費持續穩定增長的長效機制。

　　此外，意見還提出了加快智慧城市建設，在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設，各試點城市要出臺鼓勵市場化投融資信息系統、服務外包、信息資源設備化開發利用等政策，支持公用設備設施的智能化改造升級，加快實施智慧國土、智慧物流等工程，鼓勵各類市場主體共同參與智慧城市建設。

　　近年來，我國“智慧城市”建設已進入快速發展階段。目前，北京、上海、寧波、深圳、無錫、武漢、南京、佛山、昆明、成都等國內城市已紛紛啟動“智慧城市”戰略，意在搶占先發優勢。相關統計數據顯示，2012年全國智慧城市建設投資規模達到1377億元;各地建設投資增幅有所增加，2012年投資增長率為15.2%，比2011年上升了4.8個百分點。

　　智慧城市建設尚存盲目建設等問題

　　業內人士分析認為，智慧城市是一個長期目標，仍需不斷探索創新。目前我國智慧城市建設尚存在一些問題。首先是建設存在一定盲目性，對建設方向把控能力不強。城市管理者希望通過智慧城市建設改善未來本地的發展環境。一些城市管理者未能透徹領會智慧城市的內涵和精髓，對城市發展基礎和現狀認識不足，導致智慧城市建設項目或停留在技術層面，或一哄而上，發展帶有相當程度的盲目性。盲目建設帶來建設壓力和投資風險，為智慧城市建設埋下隱患。

　　其次，智慧城市規劃缺乏城市特色、產業特色，有“千城一面”的傾向。由于缺乏經驗，定位不夠清晰，在做頂層設計時，沒有結合本地的優勢產業特色，也沒有充分考慮落地的可執行性，智慧城市建設出現了“千城一面”的傾向。例如，有些物聯網產業園、軟件產業園、云計算產業園、云計算數據中心等項目，因為前期的規劃定位不清晰，開園后競爭力不強遭遇招商困難，致使園區空殼化現象嚴重。

　　第三，目前信息化孤島現象普遍存在。專家認為，各地各部門各搞一套信息化系統現象普遍存在，形成大量的信息化孤島，城市基礎數據難以共享，集成很難，無法發揮信息融合發揮綜合效應。從運作模式上部門橫向協同難，很多信息化工作往往技術上容易解決，但機制體制上難以實現。

　　第四，目前，許多地區建設智慧城市主要依靠政府投入，卻沒有建立社會資金投入的機制，導致政府財政壓力加大，產業帶動效果也不明顯。比如，部分地區的智慧城市建設只是為了追求單純的園區建設、粉飾GDP數字，因此，只是從外地或外國購買了一批設備，對當地的產業缺乏帶動。

　　頂層設計和產業發展需雙管齊下

　　工信部總工程師張峰建議，建設智慧城市應著重做好頂層設計、新一代信息技術的創新和應用以及促進新一代信息通信技術產業發展。

　　第一，加強智慧城市頂層設計，科學合理規劃智慧城市建設。要從國家經濟社會發展全球著眼，從黨的十八大有關促進新型城鎮化全面建成小康建設出發，讓政府、企業和居民全面受益，實現共同建設小康社會的目標。

　　第二，當前通信技術已成為傳統領域轉型升級的核心動力，智慧城市作為信息發展的產物，離不開物聯網、云計算、無線寬帶三網融合等為主要內容的新一代信息技術的創新和應用，必須大力發展。

　　第三，促進新一代信息通信技術產業發展。我國的城鎮化正在進入快速發展階段，成為一個萬億元級的內需市場，但當前我國的城鎮化水平仍然較低，黨的十八大報告將城鎮化、信息化、工業化、農業現代化作為重要戰略。作為新型城鎮化發展的重要內容，智慧城市建設應成為支撐國內新一代信息通信技術產業發展的重要內需市場。這個龐大的內需市場對促進我國新一代信息通信技術的發展，進而促進消費，提供了可靠的保障和良好的市場發展環境。

　　鐘世龍表示，要注重實效。在推進智慧城市的進程中，區分輕重緩急，突出建設重點。從城市規劃管理、公共服務、社會管理、基礎設施、產業發展等方面明確信息化應用重點，集中解決制約城市發展問題。推進信息網絡、技術創新、產業轉型、社會應用的良性發展。同時，要增強信息安全意識。伴隨著新一代信息技術的發展，在智慧城市建設中，須加強對技術的創新力度，確實保障網絡信息安全。

　　此外，國家信息化咨詢專家委員會委員高新民在分論壇上表示，智慧城市發展，關鍵是要通過高端人才資源，發展高端產業資源，這是智慧城市很重要的指導思想。